Le déficit de financement de l’adaptation climatique met en péril les pays en développement

Face à l’augmentation continue des températures mondiales et à l’intensification des impacts des changements climatiques, le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) tire la sonnette d’alarme. Dans son Adaptation Gap Report 2025, intitulé Running on Empty, l’ONU révèle qu’un déficit majeur de financement de l’adaptation expose les pays en développement à des risques humains, économiques et sociaux considérables.

Selon le rapport, le coût annuel du financement de l’adaptation nécessaire dans les pays en développement pourrait atteindre 310 milliards de dollars US d’ici 2035, sur la base des coûts modélisés. Toutefois, lorsque l’on se fonde sur les besoins exprimés par les États eux-mêmes dans leurs Contributions Déterminées au niveau National (CDN) et leurs Plans Nationaux d’Adaptation (PNA), ce montant grimpe à 365 milliards de dollars US par an.

En parallèle, les flux internationaux de financement public destinés à l’adaptation demeurent largement insuffisants. En 2023, ils se sont élevés à 26 milliards de dollars US, contre 28 milliards l’année précédente. Un niveau de financement qui reste 12 à 14 fois inférieur aux besoins réels des pays les plus vulnérables.

Des engagements internationaux difficiles à tenir

Le rapport souligne que, si les tendances actuelles se maintiennent, l’objectif du Pacte de Glasgow pour le climat, qui visait à doubler le financement public international de l’adaptation d’ici 2025 par rapport aux niveaux de 2019, ne sera pas atteint. Par ailleurs, le Nouvel Objectif Chiffré Collectif pour le financement climatique ne permettra pas, à lui seul, de combler le déficit existant.

Dans ce contexte, le rôle du secteur privé apparaît crucial. Le PNUE estime qu’il pourrait mobiliser jusqu’à 50 milliards de dollars US par an, à condition que des politiques publiques ciblées et des mécanismes de financement mixte soient mis en place pour réduire les risques et attirer les investissements.

Des avancées notables malgré un écart persistant

Malgré l’ampleur du déficit, le rapport relève des progrès encourageants dans la planification et la mise en œuvre de l’adaptation. La majorité des pays disposent désormais d’au moins une politique, stratégie ou plan national d’adaptation. L’intégration de l’adaptation climatique dans les stratégies nationales de développement s’améliore progressivement.

Plus de 1 600 actions d’adaptation ont été rapportées à travers le monde, principalement dans les secteurs de la biodiversité, de l’agriculture, de l’eau et des infrastructures. En outre, le soutien du Fonds vert pour le climat aux nouveaux projets d’adaptation a augmenté en 2024, bien que les contraintes financières émergentes fassent planer des incertitudes sur la pérennité de ces avancées.

Intensifier l’action sans alourdir la dette

Le PNUE appelle à une mobilisation accrue des financements publics et privés afin de renforcer la capacité d’adaptation des pays les plus exposés aux effets du changement climatique. Il insiste toutefois sur la nécessité de ne pas accroître excessivement le recours aux instruments de dette, afin d’éviter d’aggraver la vulnérabilité financière des États concernés.

En définitive, le Adaptation Gap Report 2025 met en lumière une urgence claire : sans un effort financier massif et coordonné, l’écart entre les besoins d’adaptation et les moyens disponibles continuera de se creuser, compromettant durablement les vies, les moyens de subsistance et les perspectives de développement de millions de personnes à travers le monde.

Ousmane BALLO / Afrikinfos-Mali